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行業動態
“十二五”發展規劃綱要的電力視角分析

  3月14日上午9時,第十一屆全國人民代表大會第四次會議在人民大會堂舉行閉幕會,表決通過了《關于國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要的決議》(以下簡稱規劃綱要),規劃綱要長達百頁,梳理后歸納出四個方面的內容。
  新能源備受青睞多次強調發展核電
  規劃綱要第十章“培育發展戰略性新興產業”第一節 “推動重點領域跨越發展”中,將節能環保、新能源、新材料、新能源汽車等納入重點領域需要跨越發展的產業。而對如何發展新能源,規劃綱要指出,新能源產業重點發展新一代核能、太陽能熱利用和光伏光熱發電、風電技術裝備、智能電網、生物質能。在規劃綱要的 “專欄5:戰略性新興產業創新發展工程”提出,建設新一代核電裝備、大型風力發電機組及零部件等產業基地,實施海上風電、太陽能發電和生物質能規?;瘧檬痉豆こ?。
  規劃綱要第十一章“推動能源生產和利用方式變革”第一節“推進能源多元清潔發展”中提出:在確保安全的基礎上高效發展核電。加強并網配套工程建設,促進分布式能源系統的推廣應用。 規劃綱要第十一章“推動能源生產和利用方式變革”第二節“優化能源開發布局”中再次提出:重點在東部沿海和中部部分地區發展核電。
  節能減排任務艱巨多元清潔發展受寵
  規劃確立的“十二五”主要目標中,節能減排目標非常明確。因為這些約束性目標,節能環保產業被重視:規劃綱要的“專欄5:戰略性新興產業創新發展工程”提出,實施節能環保重大示范工程,推進高效節能、先進環保和資源循環利用產業化。在規劃綱要“專欄9:節能重點工程”中提出,繼續實施熱電聯產等節能改造項目。加大對高效節能家電、汽車、電機、照明產品等的補貼推廣力度,擴大實施范圍。支持余熱余壓利用、高效電機產品等重大、關鍵節能技術與產品示范項目,推動重大節能技術產品規?;a和應用。
  推動節能服務公司采用合同能源管理方式為用能單位實施節能改造,扶持壯大節能服務產業。

  因為節能減排約束性目標,能源必須多元清潔發展。除了前文提到的發展核電和其他新能源及具體目標外。
  規劃綱要指出:要發展安全高效煤礦,推進煤炭資源整合和煤炭企業兼并重組,發展大型煤炭企業集團。有序開展煤制天然氣、煤制液體燃料和煤基多聯產研發示范,穩步推進產業化發展。發展清潔高效、大容量燃煤機組。在做好生態保護和移民安置的前提下積極發展水電,重點推進西南地區大型水電站建設。建設金沙江、雅礱江、大渡河等重點流域的大型水電站,開工建設水電1.2億千瓦。
  智能電網聲聲急特高壓腳步鏗鏘
  規劃綱要第十章“培育發展戰略性新興產業”列舉的重點發展的新能源產業已經將智能電網囊括進去,而規劃綱要第十一章“推動能源生產和利用方式變革”第三節“加強能源輸送通道建設”再次提到要“推進智能電網建設”。
  智能電網是推動清潔能源發展的重要載體,關系到國家能源安全和能源可持續發展。繼2010年政府工作報告中首次提出建設智能電網后,今年政府工作報告中再次提出“加強智能電網建設”。并在規劃綱要上兩次出現,意味著國家將會在相關法律、財稅政策、資金和電價等方面給予政策支持。由于全球智能電網仍處于發展初期,國內外基本處于同一起跑線上,可以預見,隨著智能電網建設的快速發展,“十二五”期間,我國電力工業將會實現跨越式的大發展。
  規劃綱要第十一章 “推動能源生產和利用方式變革”第二節“優化能源開發布局”中提出,要統籌規劃全國能源開發布局和建設重點,提高能源就地加工轉化水平,減少一次能源大規模長距離輸送壓力。第三節“加強能源輸送通道建設”提出,加快現代電網體系建設,進一步擴大西電東送規模,完善區域主干電網,切實加強城鄉電網建設和改造,增強電網優化配置電力能力和供電可靠性。
  能源的運輸和合理利用成為未來五年的重要議題,在“加強智能電網建設”的一系列努力中,特高壓也將同步邁出鏗鏘腳步,朝我們走來!
  電力體制改革將深化電價改革為重點
  規劃綱要第四十五章“堅持和完善基本經濟制度”第一節 “深化國有企業改革”提出,要深化電力體制改革,穩步開展輸配分開試點。
  第四十九章 “深化資源性產品價格和環保收費改革”第一節“深化資源性產品價格形成機制”提出,積極推進電價改革,推行大用戶直接交易和競價上網試點,完善輸配電價形成機制,改革銷售電價分類結構。積極推行居民用電、用水階梯價格制度。理順天然氣與可替代能源比價關系。按照價、稅、費、租聯動機制,適當提高資源稅稅負,完善計征方式,將重要資源產品由從量定額征收改為從價定率征收,促進資源合理開發利用。

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